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網賭禁令后的西港現狀
發布時間:2020-02-28 14:38編輯:網狐管理員來源:深圳市網狐科技
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柬埔寨西哈努克港,近日因允許搭載2000多名國際乘客和船員的“威士特丹”號郵輪停靠而一改往日的平靜。《環球時報》記者前不久剛剛走訪港口所在的西哈努克市,這個被當地華人簡稱為“西港”的城市,是柬埔寨“三大旅游名片之一”。西港五六年前還有了“下一個深圳”的說法,柬方也一直希望借鑒深圳的發展經驗。位于柬西南端的西港,有潔白的沙灘、樸實的民眾,而近來中國投資大量涌入讓這座城市獲得更多國際關注。中國企業、商人帶來工業園、商品房、酒店、餐館、賭場,讓東南亞的這座海濱小城改頭換面,成為地區經濟的“發動機”。對標深圳并不容易,西港也面臨著自身的發展困境。共建“一帶一路”,與中方加強合作,成為西港各界的共識。

 

市區很難找到一塊空閑地皮

 

西哈努克市依港口而建,港口和城市都得名于柬埔寨已故國王西哈努克。西哈努克港是柬唯一的深水海港,承擔著柬90%的進出口海運。柬《高棉日報》網站去年5月曾援引柬公共工程與運輸部官員的話說,預計2020年該港標準貨柜吞吐量可增加至70萬個,2023年達到100萬個。

 

《環球時報》記者走訪西港

 

西港還擁有豐富的旅游資源。相比記者去過的泰國、馬爾代夫等國的度假勝地,西港的旅游資源一點也不遜色。據西港一家華人開辦的國際旅行社負責人介紹:“各國游客來柬埔寨有三個必去之處,很多時候,這3個地方是打包的:金邊是首都,暹粒有吳哥窟,西港有沙灘。這是柬埔寨旅游三大名片。”在西哈努克港,記者看到有巨大的國際郵輪停靠。在碼頭等待游客的導游鄧索嘌說,西方游客喜歡這里的沙灘、海島,以及潛水、沖浪等海上娛樂活動,而來自中國等國的亞洲游客更喜歡看看海邊風景,或品嘗當地美食。

 

《環球時報》記者走訪西港

停靠西哈努克港的國際郵輪

 

優良的港口、開放的經濟環境、眾多外國投資,西港和中國改革開放之初的深圳確實有許多相似之處。不僅當地媒體、民眾喜歡這樣比較,柬官方也常將西港與深圳進行對標。柬埔寨財經部國務秘書旺西威索近日表示,在聯合國工業發展組織支持下,深圳市城市規劃設計研究院正協助制定“西哈努克省發展總體規劃”,旨在將西港打造成“柬埔寨版深圳”。

 

可以說,西港原本就有著很不錯的發展基礎,但過去很長一段時間以來,面臨著市場小、資金短缺、人才匱乏、基建水平不高等問題。隨著中國資本的大規模涌入,這一切都有所改變。據柬埔寨中國商會西港分會的一位工作人員介紹:“大約從2015年開始,越來越多的中國人來到西港,2017年中旬進入‘井噴’階段,最多時據說西哈努克省有20萬中國人,絕大多數都在首府西港。”來到西港的中國人大致分為四類:第一類是隨中資企業過來投資設廠;第二類是房地產商來蓋樓、賣樓;第三類是個體戶來經營酒店、餐館、超市;第四類是過來經營賭場的。

 

《環球時報》記者走訪西港

西哈努克市的街頭廣告

 

漫步西港街頭,可以看到大批嶄新的寫字樓、居民樓,還有許多大樓正在建設中,“滿城挖”的西港市區已很難找到一塊空閑地皮。當地媒體報道,最近三四年中國房地產商進入西港后,該市至少新建了100棟高樓,一部分作為寫字樓租給各式各樣的公司,另一部分作為商品房賣給“中國炒房團”。一家海景酒店的中國老板曾告訴記者:“我當時來西港投資酒店,正是看中西港人氣上升、發展潛力可期。酒店成本怎么都能收回,單是每個月從中國來看房的‘炒房團’成員就住了我們一半以上的房間。”

 

《環球時報》記者走訪西港

 

西哈努克市街頭一景,遠處在建高樓前的中文廣告牌上寫著“一線海景公寓全球熱銷”等字眼。

 

在西港郊區,尤其是港口附近有許多工業園區,也稱作經濟特區。柬當地媒體形容這些特區是經濟的“發動機”。柬埔寨首相洪森去年11月表示,西港將在已有的5個活躍經濟特區的基礎上再增加4個。這些特區中,有4個是中資企業承建運營。西港70%的外資企業都來自中國。近年來,大批中國企業響應“走出去”的號召,為西港發展做出巨大貢獻。

 

目前,西港經濟特區已累計引入中國、東南亞、歐美等國家及地區的近200家企業,解決就業近3萬人,工業產值對西哈努克省的經濟貢獻率超過50%。有的縣70%的家庭都有人在特區工作,年人均收入達到3000美元,這相當于過去一個家庭全年收入的10倍。根據規劃,特區還將吸納300家企業,提供8萬到10萬個就業崗位。西港經濟特區公司、紅豆集團副總裁陳堅剛告訴記者,柬埔寨人民對于中國人非常友好,這是很多中企投資柬埔寨的重要原因。一個企業要想獲得健康、可持續發展,必須要扎根當地。經濟特區通過拉動就業,提高了當地百姓的收入,中企也可通過履行社會責任惠及當地,得到很多民眾的支持,證明中柬共建“一帶一路”有著巨大潛力。

 

 

《環球時報》記者走訪西港

西哈努克市街頭景象

 

整頓瞄準中國人的網絡賭博

 

有一段時間,西港成為個別非法產業的“飛地”,尤其是網絡賭博業。一家當地實體賭場的負責人告訴記者,西港網絡賭博從業者數量巨大,預計最多時有五六萬人,大多數是中國來的年輕人,許多正在修建的大樓就是準備租給網絡賭博公司用,餐廳、酒店也主要為這些人服務。據當地官員介紹,許多當地人將自己的房子租給中國人,從中獲益。該官員說:“幾年前西港寫字樓的月租金一平方米不到10美元,后來漲到近50美元。因工資高,周邊好幾個省的民工都愿意來西港打工。”

 

博彩行業在柬埔寨合法,但僅允許存在于金邊和西港等少數幾個地方。2018年柬博彩業向政府納稅4600萬美元,2019年約7000萬美元。據了解,西港擁有合法營業資質的實體賭場有80多家。大部分賭場的老板并非中國人,而是新加坡人、馬來西亞人和柬埔寨人,但一些賭場背后有中國資本的支持,而且光顧賭場的絕大部分是中國人。記者走進一家位于鬧市區的賭場,金碧輝煌的大堂內到處都有中文標識,招呼客人的男服務員基本都是華人面孔,還有一些中文說得流利的柬埔寨姑娘。不同于柬埔寨其他的公共場所,這里不禁煙,相對比較嘈雜,進進出出的都是“江湖氣息”很重的中國人。盡管當時是下午,并非賭場的營業黃金時段,但門口依舊停了不少豪車。柬埔寨姑娘孔娜瓊卡告訴記者,她原來是西港一家成衣廠的女工,后來跟著老鄉學了些中文,就跳槽來到賭場工作,工資從每月200美元漲到600美元。孔娜瓊卡說,賭博不是一件好事,柬政府也不允許柬埔寨人參與賭博,但是賭場確實給西港帶來經濟收益,她身邊的一些女孩也想學中文,來賭場打工。

 

《環球時報》記者走訪西港

西哈努克市街頭景象

 

網絡賭博又是另外一番景象。曾有網絡賭博從業者告訴記者,網絡賭博形式很多,常見有賭球、賭馬、網上百家樂等,客戶全部來自中國國內,由于服務器設在國外,一般很難被國內警方查獲。所謂的網絡賭博公司其實類似一個大型網吧,上百名“客服人員”在辦公室內對著電腦,一刻不停地和國內的玩家進行著溝通。因網絡賭博行業工資比較高,有許多年輕人冒著一定風險從國內來到柬埔寨。

 

《環球時報》記者走訪西港

西哈努克市的旅游設施

 

魚龍混雜之下,發生多起與中國人有關的綁架案,這讓西港的社會治安引起人們的關注。柬埔寨內閣辦公廳民間社會論壇聯盟項目規劃部主任謝莫尼勒認為,一些犯罪現象嚴重損害了西港的形象,也損害了在西港的中國人形象。他表示,中企惠及西港,但一些網絡賭博卻將犯罪帶到西港,這不利于柬中更長遠的合作。

 

去年8月18日,柬埔寨首相頒布政令,停止頒發網絡賭博執照,禁止在柬從事線上賭博活動。從2020年1月1日起,柬依法全面禁止網絡賭博,境內合法賭場不得參與網絡賭博,對違規者依法處理。“818禁令”極大遏制了西港的網絡賭博風氣,許多網絡賭博公司只好“卷鋪蓋走人”,與博彩業相關的建筑工地停工、大樓停租。由于老板“跑路”,賭博、會所等行業也屢屢出現工人討薪事件。因中國人大量離開,一些柬埔寨人失去房客,收入縮水。西港當地人稱,現在中國人少了,寫字樓月租金降到5美元一平方米也租不出去。同時,旅游業不景氣也讓一些旅行社、租車公司轉到金邊或暹粒經營。“818禁令”后,記者發現西港城區的外國游客少了,從郵輪上下來的一些西方游客開始選擇去高龍島,而非待在西港。市區的在建大樓基本上都處于爛尾狀態,一些原本熱鬧的中餐館、酒店開始歇業,實體賭場也因為人流量驟減每個月都要倒閉幾家。謝莫尼勒表示,盡管大多數柬埔寨民眾擁護“818禁令”,但博彩行業還是西港經濟的一個組成部分。

 

西港努力轉型

 

西港當前面臨的挑戰也不少。西港的產業相對單一,大部分工廠以手工制品生產為主,利潤率不高。西港也不同于深圳擁有廣大的珠三角地區作為腹地,這一定程度上限制了西港的進一步發展。但西港畢竟處于上升期,當地政府也在采取各種措施以保證西港的穩定,西港的未來前景可期。

 

《環球時報》記者走訪西港

西哈努克市的國際游客

 

西港當地百姓對中國投資帶動就業和改善生活仍有極大的期待。柬埔寨“新快新聞網”的一位同行說:“除房東或餐館等個體經營戶外,禁賭令前,大部分西港民眾的生活其實和城區越來越多的中國人沒有太多交集,他們享受不到紅利,卻需要承擔越來越高的生活成本。”舉例來說,“突突車”是柬埔寨常見的一種代步工具,在西港,起步價高達5美元,而首都金邊也不過一兩個美元。

 

中國和平發展基金會柬埔寨辦公室主任張要武告訴記者,網絡賭博禁令后,西港的中國人急劇減少,這也導致中國資本在西港的萎縮,短期看不利于西港發展,但長期來看還是利大于弊。他認為,禁令正好可以給西港一個“喘息和思考的機會”,同時,中方也要意識到,當投資涌入時,還要促進民心相通,如通過一些社會組織、靠實實在在的項目來改善西港民眾對中國人的印象。

 

取締網絡賭博后,柬埔寨政府加強了西港的基礎設施建設。西港目前有34條道路在修建過程中,道路的維修使得西港城區交通更加混亂,西港地標雙獅廣場附近更是塵土飛揚。談及這些變化,陳堅剛說,西港政府既要加大治安管理,嚴厲打擊網絡詐騙等犯罪現象,又要充分發揮當地的資源優勢,如推動旅游產業,這就需要當地政府通過進一步改善道路、電力、旅游配套設施條件,提升整體投資吸引力。

 

據熟悉當地情況的人士介紹,西港出現一些混亂現象,也與柬當地法律法規不健全、柬一些勢力背后搗亂有關。西哈努克省省長郭宗仁建議中方和省政府多溝通,在治安、基建等方面盡快達成合作意向,讓西港老百姓看到,西港治理的過程中有中國人的貢獻。謝莫尼勒也表示,西港不僅需要對標深圳,也希望對標澳門,學習澳門博彩業的經驗。鑒于警力不足等問題,他建議中方可以幫助培訓柬埔寨警察或政府管理人員。

 

陳堅剛認為,西港發展不可能完全依賴博彩業,實體經濟的重要性正在逐漸顯現,中資企業的進入需要良好的投資環境。他同樣建議,中方應在預防和打擊跨國犯罪、恐怖主義等方面給予柬方幫助,通過建立交流渠道、加強情報收集、培訓柬方相關人員等方式,提升西港當地執法能力。

 

陳堅剛建議,除了繼續支持和援助柬埔寨基礎設施建設,提升西港的投資吸引力外,中方還可幫助西港進行城市規劃,優化城市布局以及產業結構,并充分發揮西港特區的作用,壯大特區臨港產業及工業產業鏈,以此推動西港的轉型發展。


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